規劃按照“非均衡集中式”的城鎮化發(fā)展策略，以“1+5”大縣城為城鎮化核心區域，著(zhù)力提升重點(diǎn)城鎮的城鎮綜合承載能力，推進(jìn)縣域城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平。規劃提出“工業(yè)向園區集中，農民向集鎮集中，農地向規模生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)集中”的集約型城鎮化道路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出了“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，構建“1+4” 產(chǎn)業(yè)空間布局，盡快擺脫一煤獨秀的發(fā)展格局。在村莊建設方面，按照因地制宜、分類(lèi)指導的原則，將縣域村莊分為城鎮拉動(dòng)型、交通引導型、工礦型、特色旅游型、特色農業(yè)型等五個(gè)類(lèi)別，通過(guò)撤遷并轉等模式，減少村莊數量，擴大中心村規模，完善村莊設施，改善村民生產(chǎn)生活條件。